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复盘2019:新能源汽车产业十大重点政策
发布时间: 2020-01-11 来源:未知 点击次数:

在历经了10年国家财政补贴扶持后,2019年,新能源汽车产业正在由政策驱动为主向市场驱动为主转折。补贴即将退出,双积分政策接棒,国家声援新能源汽车产业发展的倾向和信念从未波动,当局相关部分今年一连出台了多个产业政策,推动新能源汽车产业高质量发展,盖世汽车从中选取了十大主要政策,以飨读者。

一、2019年新能源汽车补贴新政落地   

3月26日,财政部、工信部、科技部及发改委说相符发布了《关于进一步完善新能源汽车推广行使财政补贴政策的关照》,补贴新政从2019年3月26日首实施,3月26日至6月25日为过渡期。

政策重点:

(1)优化技术指标,坚持“扶优扶强”

遵命技术上先辈、质量上郑重、坦然上有保障的原则,正当挑高技术指标门槛,保持技术指标上限基本不变,重点声援技术程度高的优质产品,同时鼓励企业偏重坦然性、相反性。

(2)完善补贴标准,分阶段开释压力

根据新能源汽车周围收好、成本降落等因素以及补贴政策退坡退出的规定,降矮新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准,促进产业卓异劣汰,防止市场大首大落。

(3)完善清理制度,挑高资金收好

从2019年最先,对有运营里程请求的车辆,完善出售上牌后即预拨一片面资金,已足里程请求后可按程序申请清理。

(4)营造公平环境,促进消耗操纵

从2019年首,相符公告请求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入保举车型现在录。地方答完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于声援充电(添氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

(5)深化质量监管,确保车辆坦然

进一步添强坦然性和相反性监管,由走业主管部分添快竖立产品坦然监控和“相反性”抽检常态机制。

政策简析:

2019年新能源补贴政策添大了补贴退坡力度,为2020岁暮十足退出做好铺垫。同时,在政策细目制定上也更添变通化、市场化。以新能源乘用车补贴为例,在单车补贴金额方面最大降幅超过50%,同时,对续航里程和电池能量密度门槛进一步升迁,并放缓了对高能量密度电池的鼓励力度。具备全产业链中央技术贮备和较高周围效答的企业将会有更大的抗风险能力。

二、新能源汽车不息免征购置税

6月28日,财政部、税务总局发布《关于不息执走的车辆购置税优惠政策的公告》,自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置新能源汽车免征车辆购置税,公告自2019年7月1日首施走。 

政策简析:

免除新能源车购置税,不光能够促进新能源汽车走业发展,也是刺激消耗市场的主要举措,同时能够对冲补贴退坡的压力。

三、新能源公交车补贴政策落地

5月8日,财政部、工信部、交通运输部、发改委等四部分说相符发布关照,清晰中央财政声援新能源公交车推广操纵政策相关事项。关照自2019年5月8日首实施,5月8日至8月7日为过渡期。

政策重点: 

(1)升迁技术程度 保障产品供给

新能源公交车技术指标答已足《关于进一步完善新能源汽车推广行使财政补贴政策的关照》请求。相关部分将进一步添强新能源公交车辆生产企业监督管理、产品相反性监管,督促企业偏重产品坦然性、相反性。添快钻研新能源商用车积分营业政策。

(2)完善财税政策 促进产品消耗

根据周围收好和成本降落情况,调整完善新能源公交车购置补贴标准,从2019年最先,新能源公交车辆完善出售上牌后挑前预拨片面资金,已足里程请求后可按程序申请清理。在远大作废地方购置补贴的情况下,地方可不息对购置新能源公交车给予补贴声援。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。

(3)添大声援力度 优化操纵环境

地方答发挥好中央财政基础设施奖补政策作用,创新声援手段,吸引社会资本,添快新能源公交车充电基础设施建设;答将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金荟萃用于声援充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。中央财政已经安排的2019年及以前年度燃油补贴盈余资金,地方可收回统筹用于新能源公交车运营。相关部分将钻研完善新能源公交车运营补贴政策,从2020年最先,采取“以奖代补”手段重点声援新能源公交车运营。

(4)添强多方联动 确保政策落地

地方是新能源公交车推广行使的义务主体,答多方联动保障公交车新能源替代政策真实落地。答制定新能源公交车推广行使实施方案,清晰新能源公交车替代现在的和时间外。

(5)深化资金监管 挑高资金收好 

政策简析:

与乘用车分歧,地方批准对购置新能源公交车给予补贴声援。在补贴降落60%的背景下,中大型公交车基本无法如乘用车般议决配置的调整来优化到手补贴额。所以地补的存续能够有效缓解车企下半年压力。上牌预拨付补贴、以奖代补、添快充电设施建设,可驱动运营效果升迁。

总体来望,国家对新能源在公共交通方面开展运营的声援力度大于对其他用途的新能源车,从而促进公共交通周围消耗,推动公交走业转型升级,添快公交车新能源化。

四、“双积分”管理手段征求偏见稿再修改

在7月9日发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并走管理手段》修整案(征求偏见稿)公开征求偏见两个月后,工信部9月11日对双积分政策的修改做出了进一步调整,并向社会公开征求偏见。

主要修改内容

(1)修改了传统能源乘用车适用周围

遵命《关于在片面地区开展甲醇汽车行使的请示偏见》中将甲醇汽车纳入《积分手段》的请求,修改了对传统能源乘用车的定义,将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入考核。

(2)公布了2021-2023年新能源汽车积分比例请求并修改了新能源汽车车型积分计算手段

2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽车积分比例请求别离为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例请求,由工业和新闻化部另走公布。

(3)完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分变通性措施

一是竖立企业传统能源乘用车节能程度与新能源汽车正积分结转的相关相关。对企业传统能源乘用车燃料消耗量达到以前度达标值123%的,新能源汽车正积分可遵命50%的结转系数向后结转,结转有效期不超过3年。

二是降矮矮油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数。在核算企业新能源汽车积分现在的值时每辆矮油耗车型按0.5辆计算。

(4)更新了幼周围企业核算优惠

考虑到年产量/进口量2000辆以下的汽车企业存在产品结构单一等特点,结相符异日此类企业传统能源乘用车油耗降落潜力,《积分手段》一连了油耗积分适度宽松考核的优惠,并调整了对该类企业油耗降落比例的请求。

政策简评:

新能源汽车补贴额度逐年降矮,行业动态展望2020岁暮十足退出。双积分政策将成为鼓励车企不息生产新能源车的接档政策,议决积分营业让新能源汽车的推广更添市场化。双积分政策还在完善之中,本次修改不光引导了节能汽车的多元化发展,而且给车企的新能源积分考核和来源请求挑供了较为宽松的环境,对走业发展首到了很好的引导作用。

五、12部委说相符发布了《绿色出走走动计划(2019—2022年)》

5月20日,交通运输部、中宣部、国家发改委、工信部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家机关事务管理局、中华全国总工会、中国铁路总公司等12部委说相符发布了《绿色出走走动计划(2019—2022年)》,到2022年,初步建成布局相符理、生态友谊、洁净矮碳、集约高效的绿色出走服务系统,绿色出走环境清晰改善。 

政策重点: 

(1)推进绿色车辆周围化行使。以实施新添和更新节能和新能源车辆为突破口,在城市公共交通、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、旅游景区不悦目光、机场港口摆渡、当局机关及公共机构等周围,进一步添大节能和新能源车辆推广行使力度。完善走业运营补贴政策,添速裁汰高能耗、高排放车辆和作恶违规生产的电动自走车、矮速电动车。

(2)添快充电基础设施建设。添快构建便利高效、适度超前的充电网络系统建设,重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区互助相关部分推进充电服务设施建设。添大对充电基础设施的补贴力度,将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各栽样式的充电优惠政策。 

政策简析:

引导绿色出走多管齐下,追求多栽措施。其中,异日将添大充电设施投入,解决新能源汽车续驶里程题目,兼顾政策引导与响答激励措施,将为矮碳化出走带来新的动能。

六、各地不得对新能源汽车执走限走、限购

6月6日,发改委、生态环境部、商务部等三部分说相符印发《推动重点消耗品更新升级通顺资源循环行使实施方案(2019-2020年)》。

政策重点:

(1)大幅降矮新能源汽车成本。

(2)添快发展操纵便利的新能源汽车。 

(3)赓续升迁汽车节能环保性能。

(4)大力推动新能源汽车消耗操纵。

(5)添快更新城市公共周围用车。

(6)一向改善配套基础设施。

政策简析:

《方案》挑出作废新能源汽车的限购、限走,在2020年补贴退出,新能源汽车市场后续政策衔接不完善的情势下,将为新能源汽车消耗市场注入强心剂。

在双积分实施元年,补贴大幅退坡之际,国五、国六切换节点等多多影响因素同时作用下,《方案》对于汽车产业引导有肯定的促进作用。从市场供给、促进消耗及基础设施保障等各个环节采取措施,以安详汽车市场,避免展现断崖式下滑。

七、动力电池走业白名单正式作废

工信部决定自2019年6月21日首废止《汽车动力蓄电池走业规范条件》(工业和新闻化部公告2015年第22号),第一、第二、第三、第四批相符规范条件企业现在录同时废止。 

政策简析:

“白名单”的实施,极大程度上促进了本土动力电池产业的高速发展、间接按捺了以前在技术及成本多方面均有上风的日韩系电池的发展,为本土企业争夺了珍贵的时间,产业荟萃度大幅升迁,产品布局趋于相符理。“白名单”的作废,意味着国内的动力电池走业将周详进入“解放竞争”时代,照样面临厉峻的挑衅,市场异日会更添盛开。 

八、工信部:实在添强新能源汽车坦然监管,开展坦然隐患排查做事 

5月10日,工信部机关召开添强新能源汽车坦然管理会议,副部长辛国斌指出,新能源汽车生产企业是坦然第一义务人。辛国斌请求,下一步,各主管部分、生产企业、走业机关都要走动首来,抓早抓幼、抓实抓好坦然做事,推动新能源汽车产业健康、可赓续发展:一是深化整车运走监控系统;二是实在添强新能源汽车坦然监管;三是健全坦然标准规范系统;四是添强走业自律,做好宣传引导。车企要一向的对电池坦然技术进走升级,当局部分则要添大监管。

6月17日,工信部装备工业发展中央发布《关于开展新能源汽车坦然隐患排查做事的关照》,促请各新能源汽车生产企业对本公司生产的新能源汽车开展坦然隐患排查做事。重点对已售车辆、库存车辆的防水珍惜、高压线束、车辆碰撞、车载动力电池、车载充电装配、电池箱、死板部件和易损件开展坦然隐患排查做事。

政策简析:

这是工信部自往年9月以来发布的第三份关于新能源汽车坦然隐患排查的文件。与前两次相比,此次请求更添厉谨,首次对车企挑出了“答当主动向主管部分备案召回”的请求。

九、《四轮矮速电动汽车技术条件》强制标准将于2021年出台

3月21日,工信部科技司对申请立项的《四轮矮速电动汽车技术条件》等9项强制性国家标准计划项现在予以公示。矮速电动车的国标从保举性变为强制性,重新最先制定,现在最先向社会征求偏见,限按期限为2021年。

政策简析: 

矮速电动车国家标准早在2016年11月22日就已立项,项现在周期24个月,本答该在2018年岁暮出台,现重新立项,完善年限制在2021年。与2016年对比,名称由《四轮矮速电动车技术条件》变更为《四轮矮速电动汽车技术条件》,矮速电动车国标也从保举性变为强制性,国标发布的延后,为矮速电动车企业挑供了两年多的珍贵转型升级时间,“升级一批,规范一批,裁汰一批”,异日矮速电动车走业准入门槛无疑会更厉格。

十、新能源汽车产业异日15年产业规划即将落地

为推动新能源汽车产业高质量、可赓续发展,工信部会同相关部分首草了《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求偏见稿)。以“市场主导、创新驱动、妥洽推进、盛开发展”为基本原则,力争经过十五年赓续竭力,使吾国新能源汽车中央技术达到国际领先程度,纯电动汽车成为主流,燃料电池汽车实现商业化行使,公共周围用车周详电动化,高度主动驾驶智能网联汽车趋于通俗,有效促进节能减排程度安社会运走效果升迁。

政策重点:

(1)2025年新能源汽车新车销量占比达到25%旁边。

(2)2025年纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里,插电式同化动力(含添程式)乘用车新车平均油耗至2.0升/百公里。

(3)构建新式业态、鼓励跨界相符作。

(4)推动新能源汽车与交通融相符发展,构建“出走即服务”新式交通出走服务模式。

(5)完善充换电、添氢基础设施建设。

(6)深化盛开相符作、引导企业走出往。

(7)放宽市场准入、完善双积分政策。

(8)完善税收优惠政策、破除地方珍惜。

政策简评:

《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》将成为异日15年中国新能源汽车产业发展的政策纲领性文件。这份顶层设计更添特出了电动化、智能化、网联化、共享化对于异日新能源汽车发展的主要作用。到2025年新能源汽车新车销量占比达到25%旁边的新愿景现在的,将推动车企添速向新能源汽车周围发力。